大国博弈视角下中国出口管制的打开方式
活动背景：
近年来，中美博弈已逐渐从传统关税竞争延伸至科技、资源与供应链层面的非关税壁垒竞争。美国持续强化对华高新技术出口限制，并通过实体清单、技术封锁、供应链限制等方式扩大出口管制影响；与此同时，中国出口管制制度也进入持续完善与强化阶段，围绕两用物项、战略资源等领域不断出台新的监管规则与管制措施。
在此背景下，出口管制已不再只是国际贸易问题，而逐渐成为企业经营中的核心合规议题。当前，海关及相关监管部门对出口管制相关违法行为的关注度持续提升，监管呈现常态化、穿透化趋势。企业在跨境贸易、转口安排、产品归类、最终用户识别、许可证管理等环节，一旦存在申报不实、规避监管或违规出口等问题，除行政处罚外，还可能进一步涉及走私、刑事责任等高风险问题。与此同时，不少企业对于“两用物项”“出口许可”“最终用途审查”等制度仍缺乏系统理解，在业务实践中容易因合规意识不足、内部审核缺失或供应链管理不到位而产生风险。
鉴于此，理购LCOUNCIL 特邀北京浩天律师事务所高级合伙人彭勇律师，结合当前中美出口管制最新趋势、海关执法重点及真实案例，围绕企业高频风险场景、走私与刑事风险识别以及出口合规体系建设等内容展开分享，帮助企业法务、合规、关务及供应链团队更好地识别和应对复杂国际贸易环境下的合规挑战。
分享嘉宾：
彭勇 北京浩天律师事务所管理合伙人、北京浩天（上海）律师事务所管委会副主任
彭律师先后毕业于中国人民公安大学、北京大学，在海关总署缉私局从事侦查、法制业务17年，中国法学会海关法研究会理事。先后担任海关总署公职律师、中国口岸协会高级专家、中国肉类协会法律顾问，2021年8月-2022年8月受聘为联合国开发计划署环境执法顾问。自2021年来连续五年被钱伯斯评为全球杰出律师、钱伯斯2021年亚太区国际贸易：海关、出口管制和经济制裁领先律师（Band 2），钱伯斯2022年至2025年大中华区（前亚太区）国际贸易：海关、出口管制和经济制裁领先律师（Band2）。彭勇律师曾代理大量刑事犯罪控告、辩护案件，其中部分案件在全国产生重大影响。长期担任多家知名企业法律顾问，并多次处理企业刑事合规和风控案件，为企业稳健合规经营提供有效帮助。
分享内容：
一、中国两用物项出口管制政策变革与收紧趋势
（一）政策演进：从分散立法到统一立法，实施精准灵活管控。
（二）核心法规体系：《出口管制法》《两用物项出口管制条例》等五大法规，明确法律层级。
（三）最新管控特征：清单动态更新、严格准入与监管、结合国际局势灵活调控（美、日管控差异化调整）。
（四）重点管制公告：汇总2024-2026年稀有金属、稀土、锂电、石墨、对日管制等专项公告。
（五）执法趋势：监管常态化、逢疑必查，无证或超范围出口一律追责。
二、出口管制常见走私行为模式
（一）无证走私（无许可、高风险）
伪报品名参数：人造石墨伪报煅烧石油焦案；
货物夹藏出口：氯化铵隐蔽夹藏走私案；
伪报贸易国别：中转第三国规避敏感地区管控案。
（二）有证走私（隐蔽性强、核查难点）
行为特征：持证但冒用资质、篡改收货方与用途；
典型案例：冒用许可证走私硫化钠案。
三、出口管制违规法律风险（行政+刑事）
（一）行政处罚风险
法律依据：《出口管制法》第三十四条；
处罚标准：没收违法所得、高额罚款（50万-500万或5-10倍经营额）、停业吊销资质；
附加影响：企业信用降级，影响长期通关业务。
（二）刑事法律风险
1.适用罪名：走私国家禁止进出口的货物、物品罪；
2.定罪逻辑：不以税款为依据，以货量、金额定罪；
3.量刑标准：最高无期徒刑；实行企业+责任人双罚制，高管可判实刑。
四、企业合规经营建议
（一）搭建物项识别体系：自主比对管制清单，严控产品参数，避免归类误判。
（二）严格终端风控审查：筛查制裁清单客户，严格审查最终用户和最终用途。
（三）全流程合规管控：事前三级核验、事中异常预警、事后主动披露整改。
（四）提升合规意识：岗位培训，摒弃侥幸心理，杜绝闯关走私。
分享议程：
15:00 活动开始
15:00-16:00 分享环节
16:00-16:30 问答环节
16:30 活动结束
