LCOUNCIL一周重大立法政策(6.16-6.23)

发表时间:2021-06-23 12:09
医药医疗

国家卫健委印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》
日前,国家卫健委、国家发改委等8部门联合制定并印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》,加强康复医疗服务体系建设,加快推动康复医疗服务高质量发展。《意见》提出,要健全完善康复医疗服务体系,包括增加提供康复医疗服务的医疗机构和床位数量,加强康复医院和综合医院康复医学科建设,加强县级医院和基层医疗机构康复医疗能力建设,完善康复医疗服务网络;要创新康复医疗服务模式,包括逐步推进康复与临床多学科合作模式,积极发展社区和居家康复医疗,推动康复医疗与康复辅助器具配置服务衔接融合。

国家医保局发布《医疗保障行政处罚程序暂行规定》
近日,国家医疗保障局发布《医疗保障行政处罚程序暂行规定》,规范医疗保障领域行政处罚程序,确保医疗保障行政部门依法实施行政处罚,维护医疗保障基金安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益。据了解,该规定自2021年7月15日起施行,共七章六十二条内容。

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》
近日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》(以下简称《任务》)。《任务》提出2021年的重点工作任务:一是进一步推广三明市医改经验,加快推进医疗、医保、医药联动改革。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径,以降药价为突破口,推进药品耗材集中采购,深化医疗服务价格改革,深化人事薪酬制度改革,推进医保支付方式改革,推动公立医院高质量发展。二是促进优质医疗资源均衡布局,完善分级诊疗体系。启动国家医学中心和第二批区域医疗中心试点建设项目,规划推进临床专科能力建设,推进医疗联合体建设,推动省、市、县、乡、村等各级各类医疗机构落实功能定位,完善全民医保制度,推动中医药振兴发展。三是坚持预防为主,加强公共卫生体系建设。

国家药监局关于发布《已上市生物制品变更事项及申报资料要求》的通告
近日,为配合药品注册管理办法实施,国家药品监督管理局组织制定了《已上市生物制品变更事项及申报资料要求》。通告自发布之日起实施。

国家药监局港澳台办公室与香港卫生署签署《关于中药检测及标准研究领域的合作安排》
国家药监局港澳台办公室与香港卫生署签署《关于中药检测及标准研究领域的合作安排》,国家药监局将为香港中药材检测提供技术支持,双方将进一步加强在中药检测及标准研究领域的交流与合作,提升中药质量及安全水平,进一步保障公众用药安全。

新疆维吾尔自治区药监局发布《关于进一步规范药品零售企业配备使用执业药师的工作方案》
6月22日,新疆维吾尔自治区药监局发布了《关于进一步规范药品零售企业配备使用执业药师的工作方案》的通知。通知内容中显示:根据国家药监局对于规范零售企业配备使用执业药师的有关要求,新疆省局将进一步规范执业药师培养,解决区执业药师队伍发展不平衡、不充分,以及部分药品零售企业执业药师配备不到位的问题。对此,特制定方案规范零售企业。

国家药监局印发了《药品检查管理办法(试行)》
近日,国家药监局印发了《药品检查管理办法(试行)》(以下简称《办法》),自发布当日起施行,《药品经营质量管理规范认证管理办法》、《药品生产质量管理规范认证管理办法》同时废止。业内人士认为,取消认证不代表降低生产经营质量标准,也不意味着门槛的降低,相反,药品相关企业将面临更加常态化和严苛的检查。另外药品生产许可、药品经营许可由认证改为申请,或将提高行政许可的门槛,这势必使新设企业“入行”难度增加。

热点速递
长三角一体化药品检查和服务合作会议召开
6月17日,长三角一体化药品检查和服务合作会议在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区召开。江苏、浙江、上海、安徽三省一市药监部门联合签订长三角一体化药品检查和服务合作协议,共同促进区域生物医药产业高质量创新发展。
会上,三省一市药品检查机构和国家药监局药品审评检查长三角分中心(以下简称长三角分中心)一起,围绕“建设长三角药品检查一体化,促进生物医药产业高质量创新发展”主题,交流了药品注册联合核查、职业化专业化检查员队伍建设、药品生产质量管理规范符合性检查报告规范化、促进创新发展相关团体标准制定等情况。

4款疫苗列入对外出口新冠疫苗产品清单
商务部会同工信部、卫健委、药监局发布《可供对外出口的新型冠状病毒疫苗产品清单》。4款疫苗被列入其中,并均已在国内获批附条件上市。其中,国药中生北京公司、北京科兴中维公司的2款疫苗已列入世卫组织紧急使用清单。上述疫苗产品已在中国国内大规模接种,并在全球上百个国家获批使用。该清单也将根据药监局审批上市情况适时动态调整。

2020年度药品审评报告发布!全年审评通过创新药20个
国家药监局6月21日发布的《2020年度药品审评报告》(以下简称《报告》),直观呈现了药品审评工作重点,反映了创新环境持续优化成效。
《报告》显示,2020年,国家药监局药品审评中心(以下简称药审中心)充分发挥技术审评对新冠肺炎疫情防控的支撑作用,持续深化药品审评审批制度改革,加快临床急需药品研发上市,推动审结任务整体按时限完成率创历史新高。

国家医保局公布92种谈判药品医疗机构配备情况
近日,国家医保局召开的国家医保谈判药品配备机构名单(第二批)新闻发布会上,国家医保局组织相关业报送了谈判药品配备机构名单,本次组织企业报送的配备信息共涉及92个药品,均为2020年谈判新增进入国家医保目录的品种。截至2021年5月31日,92个药品在全国8.4万家定点医药机构配备,其中定点医疗机构3.2万家,定点零售药店5.2万家。

和誉医药在港交所递交IPO申请
香港证券交易所最新公示,和誉医药(Abbisko)已递交IPO申请并获得受理。和誉医药是一家研发驱动、临床阶段的生物医药公司,致力于发现及开发创新且差异化的小分子肿瘤疗法。根据招股书,此次和誉医药在港交所递交IPO,联席保荐人为摩根士丹利、J.P.Morgan,所得资金将部分用于核心候选产品和其他管线产品的临床开发和商业化。

科济药业在港交所主板成功上市
6月18日,科济药业控股有限公司在港交所主板成功上市,发行价格32.80港元/股,募资总额约4亿美元。科技药业的核心管道是BCMA靶向CAR-T疗法。作为一家专注于CAR-T疗法的本土创新药企,科济药业已拥有11款候选产品,进展最快的是升级版全人抗靶向BCMA的CAR-T产品CT053,适应症是多发性骨髓瘤,已经在中国进入II期临床试验,预计2022年上半年向药监局提交NDA申请。

阳光诺和今日在科创板挂牌上市
6月21日,阳光诺和正式在科创板挂牌上市,这是继美迪西、成都先导、皓元医药之后第4家在科创板上市的CRO公司。根据招股书披露,阳光诺和最近3年的营业收入依次是1.35亿元、2.33亿元、3.47亿元,年复合增速高达60%;最近3年扣非净利润依次是2002.07万元、4642.34万元、7238.86万元,年复合增速超过50%。

荣昌生物科创板IPO获受理
6月21日,荣昌生物申请科创板上市已获受理。华泰联合证券为其保荐机构,拟募资40亿元。 据荣昌生物招股书显示,此次科创板IPO计划募资40亿元,其中16亿元用于建设生物新药产业化项目,8.5亿元用于抗肿瘤抗体新药研发,3.5亿元用于自免及眼科抗体新药研发,12亿元用于补充营运资金。 根据招股书,荣昌生物有三款核心产品,分别是泰它西普、维迪西妥单抗、RC28。 此外,荣昌生物还有多种治疗实体瘤的ADC、单抗及双抗类在研产品,包括处于临床1期的RC88、RC98和RC108,以及处于IND准备阶段的RC118、RC138、RC148和 RC158等。

康诺亚生物通过港交所聆讯
6月21日,港交所网站公示显示,康诺亚生物的IPO申请已通过聆讯。康诺亚生物本次上市申请的联席保荐人为摩根士丹利、中金公司、华泰国际。根据聆讯后资料集,该公司目前已有5种候选药物迈入临床开发阶段,包括IL-4Rα单抗、Claudin 18.2靶向抗体偶联药物(ADC)、CD47抗体等等,募集资金将用于在研产品的开发和商业化等用途。

和瑞基因携手阿里健康共同打造“肿瘤早筛中国方案”
2021年6月21日获悉,和瑞基因与阿里健康20日正式签署战略合作协议,共同打造以“互联网平台+肿瘤早筛技术+医疗保障”为核心的肿瘤早筛普惠医疗创新服务模式。目前,双方已开展初步的合作探索,在国内首个肝病百万医疗险中,为肝病患者提供了一个实惠、专业的创新保障方案,用户可直接在淘宝搜“好药保”进入。

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知识产权
国知局办公室公布《关于2021年政务公开工作要点的通知》
其中明确:
(七)提高公共服务效能。积极推进专利优先审查和质押登记电子申请全程网办,推动知识产权业务“一网通办”。在商标和专利质押登记、专业代理机构执业许可等审批中推行告知承诺制。建立专利开放许可信息公开机制,集中公开相关专利基础数据、许可费用等信息,解决专利技术供需信息不对称问题。(公共服务司牵头,运用促进司、审业部、初审流程部、自动化部、商标局按职责分工负责)
(八)做好知识产权数据共享。按照国办对于部门数据共享责任清单要求,继续做好在国家数据共享平台上的数据上传和维护。在确保数据安全基础上,进一步扩大知识产权基础数据开放力度,充分发挥知识产权信息资源价值,助力企业研发创新。(公共服务司、办公室牵头,相关部门按职责分工负责)

国知局办公室公布《关于开展2021年全国专利调查工作的通知》
调查对象为:2021年全国专利调查对象涉及全国25个省(区、市)拥有有效专利的专利权人及相关专利信息。

国知局公布2021最新版《专利申请受理和审批办事指南》
对专利申请受理和审批、PCT申请进入国家阶段审批、费用减缴请求审批等进行了明确。

国知局发布《商标审查审理标准(征求意见稿)》
修订内容主要包括两方面:一是新增商标形式审查和事务工作审查标准;二是修改完善商标审查审理实体性标准。明确了不以使用为目的的恶意商标注册申请的适用要件、考虑因素和适用情形”等内容。

江苏:江苏省知识产权局关于办理专利优先审查申请事项
近日,江苏省知识产权局网站印发关于办理专利优先审查申请事项的通知,在通知中列举了6种重点推荐和8种不予推荐的情形。

热点速递
国家知识产权局办公室 教育部办公厅关于印发《高校知识产权信息服务中心建设实施办法(修订)》的通知
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》,落实《教育部、国家知识产权局、科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》(教科技〔2020〕1号)、《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的若干意见》(国知发服字〔2019〕46号)的工作部署,充分发挥高校在知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条中的重要作用,切实提升高校知识产权工作的能力和水平,不断提高高校的创新质量和效益,助力提升高校服务经济社会发展能力,国家知识产权局、教育部联合修订了《高校知识产权信息服务中心建设实施办法》

国知局:对因专利侵权纠纷而引发的专利无效案件优先处理
国家知识产权局已经建立了无效案件快速处理通道,对因专利侵权纠纷而引发的专利无效案件优先处理,有针对性地提升审查效率。

国知局:《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》政策解读
《通知》的主要内容包括持续压缩专利审查、商标注册周期,切实提高专利、商标申请质量,不断提高知识产权公共服务效能,进一步提升知识产权保护能力,加强知识产权服务业监管,以及促进知识产权转化运用等六个方面,共16条具体举措,旨在更好地发挥知识产权的制度优势,使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”,让创新成果更好惠及社会,满足人民对美好生活的向往。

有人申请设立“我命油我不油天公司”!深圳市市监局驳回:违背公序良俗
6月17日晚,@深圳市场监管 微博发布关于“我命油我不油天(深圳)电子商务有限公司”(拟设立)审批被驳回情况的说明:
根据《企业名称登记管理规定》第十一条,“企业名称不得有下列情形:……(七)违背公序良俗或者可能有其他不良影响”,我局认为,该申请不符合相关规定,予以驳回,审核意见为:“经审查,建议更改字号”。

华为商标因与安德玛近似被部分驳回
判决书显示,诉争商标为华为技术有限公司2017年9月申请注册的第26522076号图形商标,引证商标为安德阿镆有限公司(安德玛)已注册的第8541511号图形商标。
法院认为,诉争商标与部分引证商标均为纯图形商标,设计风格、整体视觉等方面相近,诉争商标与引证商标四构成近似。故不予支持原告的诉讼请求。

广州互联网法院办案软件系统获国家发明专利

6月17日,广州互联网法院收到了国家知识产权局颁发的发明专利证书,该院研发的网络著作权纠纷全要素审判“ZHI系统”获得国家发明专利,此前该系统的侵权证据比对和裁判文书生成用户界面获两项外观设计专利。

《珠海市促进知识产权高质量发展资助办法(征求意见稿)》意见反馈暨公平竞争审查座谈会召开

2021年6月17日上午,珠海市市场监管局(知识产权局)召开《珠海市促进知识产权高质量发展资助办法(征求意见稿)》意见反馈暨公平竞争审查座谈会。市市场监管局(知识产权局)党组成员、副局长黄宝山同志主持会议,市局价格监督检查与反不正当竞争科、知识产权促进科同志及各有关单位代表参加会议。

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反不正当竞争
福建省调研组一行赴海南开展《福建省促进公平竞争条例》立法调研活动
近日,省市场监管局、省人大、省司法厅组成《福建省促进公平竞争条例》调研组,赴海南省就“完善公平竞争制度、优化营商环境”开展重点调研。调研组先后到海南省市场监管局、海南省政府政务服务中心、海口市市场监管局、海口市规划展览馆、12345智慧平台等单位,深入了解当地公平竞争立法、市场主体竞争现状、商事登记制度服务改革等相关情况。

吉林对重点领域不正当竞争行为保持高压态势
吉林省市场监管厅近日印发《加强反不正当竞争执法推动高质量发展实施方案》,在全面查处不正当竞争违法行为基础上,加大对网络平台、医药购销等领域不正当竞争违法行为打击力度。

热点速递
今年前五月查办不正当竞争案件罚没金额超1亿,下一步,网络经济、医药医疗、教育培训等领域将是重点整治对象
市场监管总局透露,今年1至5月,全国市场监管部门查办各类不正当竞争案件1345件、罚没金额1.22亿元。下一步,除了对数字经济领域竞争失序问题进一步加强监管外,网络经济、医药医疗、教育培训等领域将是重点整治对象。.

世界杯跳转广告构成不正当竞争,优酷维权获赔80万
近日,优酷信息技术(北京)有限公司与北京微赛时代体育科技有限公司不正当竞争纠纷一审民事判决书公开,案号(2018)京0105民初68538号,原告优酷信息技术(北京)有限公司,被告北京微赛时代体育科技有限公司。
裁判结果为被告北京微赛时代体育科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告优酷信息技术(北京)有限公司赔偿经济损失70万元,并支付维权合理支出10万元等。

发改委:即将投放铜铝锌的国家储备 实行公开竞价
发改委:即将投放铜铝锌的国家储备,此次投放面向中下游企业,实行公开竞价,今后一段时间我们还将会同市场有关部门,视市场变化,适时开展多批次投放,及时增加市场供应,促进价格回归正常区间。

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银行金融

财政部、国家税务总局联合发布《关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告》
公告指出,执行期限为2021年1月1日至2023年12月31日。《公告》规定,企业按照《公司法》有关规定整体改制,包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司,有限责任公司变更为股份有限公司,股份有限公司变更为有限责任公司,对改制前的企业将国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(房地产)转移、变更到改制后的企业,暂不征土地增值税。单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资,对其将房地产转移、变更到被投资的企业,暂不征土地增值税。

银保监会、央行发出《关于规范现金管理类理财产品管理有关事项的通知》
《通知》为资管新规、理财新规等的配套制度。主要内容为:提出产品投资管理要求,规定投资范围和投资集中度;明确产品的流动性管理和杠杆管控要求;细化“摊余成本+影子定价”的估值核算要求;加强认购赎回和销售管理;明确现金管理类产品风险管理要求,对采用摊余成本法进行核算的现金管理类产品实施规模管控等。

中国银保监会发布《银行保险机构公司治理准则》
为推动银行保险机构提高公司治理质效,促进银行保险机构科学健康发展,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国保险法》等法律法规,银保监会制定了《银行保险机构公司治理准则》(以下简称《准则》)。《准则》自印发之日起施行。

《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》印发
为进一步规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》以及《彩票公益金管理办法》等有关规定,财政部制定了《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》

《中小企业发展专项资金管理办法》印发
为加强中小企业发展专项资金管理,充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效,根据国家有关法律法规及预算管理要求,修订了《中小企业发展专项资金管理办法》。

中国银保监会就《银行保险机构关联交易管理办法(征求意见稿)》公开征求意见
为进一步加强关联交易监管,规范银行保险机构关联交易行为,防范不当利益输送风险,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等法律法规,银保监会起草了《银行保险机构关联交易管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。日前,向社会公开征求意见。

中国银保监会发布《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》
为规范保险公司董事、监事和高级管理人员监督管理,完善保险公司公司治理机制,促进公司稳健运营,提升监管质效,近日,中国银保监会发布了《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》(以下简称《保险高管规定》)。
保险公司作为金融机构,关系消费者利益、金融安全和社会稳定,其董事、监事和高级管理人员的专业水平、风险管控能力、合规意识对公司的规范发展具有重要影响。《保险高管规定》共56条,主要对需经任职资格核准的人员范围、任职资格条件、核准程序、监督管理要求及法律责任等进行了规范,重点调整了任职条件和审批范围,以促进人才合理有序流动,引导公司建立专业管理队伍,稳健合规开展业务经营,提高公司治理水平,同时加强任职管理和事中事后监管。

中国银保监会就《银行保险机构大股东行为监管办法(试行)》(征求意见稿)公开征求意见
为完善银行保险机构公司治理,加强股东股权监管,有效防范金融风险,银保监会制定了《银行保险机构大股东行为监管办法(试行)》(征求意见稿,以下简称《办法》)。日前,向社会公开征求意见。
《办法》作为专门针对大股东行为的监管规定,共八章五十八条,包括总则、持股行为、治理行为、交易行为、责任义务、银行保险机构职责、监督管理、附则。

热点速递
人民银行就虚拟货币交易炒作问题约谈部分银行和支付机构
人民银行有关部门指出,虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融正常秩序,滋生非法跨境转移资产、洗钱等违法犯罪活动风险,严重侵害人民群众财产安全。各银行和支付机构必须严格落实《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等监管规定,切实履行客户身份识别义务,不得为相关活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。各机构要全面排查识别虚拟货币交易所及场外交易商资金账户,及时切断交易资金支付链路;要分析虚拟货币交易炒作活动的资金交易特征,加大技术投入,完善异常交易监控模型,切实提高监测识别能力;要完善内部工作机制,明确分工,压实责任,保障有关监测处置措施落实到位。

国资委:严格规范融资租赁公司业务开展,加强风险防范

国资委发布《关于进一步促进中央企业所属融资租赁公司健康发展和加强风险防范的通知》,明确严格规范融资租赁公司业务开展,加大融资租赁公司风险处置力度等事项。
中央企业所属融资租赁公司应当严格执行国家宏观调控政策,模范遵守行业监管要求,规范开展售后回租,不得变相发放贷款。
严格限制以不能变现的财产作为租赁物,不得对租赁物低值高买,融资租赁公司应当重视租赁物的风险缓释作用。
严禁违规投向违反国家防范重大风险政策和措施的领域,严禁违规要求或接受地方政府提供各种形式的担保。

存款利率上限有了新的确定方式
6月21日,市场利率定价自律机制优化了存款利率自律上限的确定方式,将原由存款基准利率一定倍数形成的存款利率自律上限,改为在存款基准利率基础上加上一定基点确定。

四川省能源局发布的《关于清理虚拟货币“挖矿”项目的通知》
6月18日,一份显示由四川省发改委、四川省能源局发布的《关于清理虚拟货币“挖矿”项目的通知》在币圈流传。通知显示,国网四川省电力目前已经排查上报26个疑似虚拟货币挖矿项目,将于6月20日前完成甄别清理关停工作。该通知还指出,相关发电企业要自查自纠,立即停止向虚拟货币“挖矿”项目供电,6月25日前将自查清理整改情况报送四川省发改委。

证监会近日发布修订后的《证券市场禁入规定》
为贯彻落实新证券法和新的行政处罚法等相关规定,证监会近日发布修订后的《证券市场禁入规定》,自2021年7月19日开始施行。
《证券市场禁入规定》进一步明确市场禁入类型,将证券市场的禁入措施分为不得从事证券业务、证券服务业务,不得担任证券发行的董事、监事、高级管理人员等。《规定》进一步明确交易类禁入的适用规则,禁止交易的持续时间最长不超过5年等。

海南省省长:坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”
6月21日,海南省省长冯飞表示,去年自贸港建设总体方案公布,部分优惠政策相继出台,进入海南的市场主体井喷式增长。
企业类型繁杂,鱼龙混珠,也有个别市场主体钻空子。我们研判要从一开始就做好防范税收风险的文章,坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”。一是强化源头管控,把好登记注册关,建立和完善风险识别和发现机制。在招商引资过程中,纠正急功近利等思想认识上的偏差,对招商引进的企业,既讲清讲透税收优惠政策,也讲清享受的门槛和条件。二是把好政策制定关,明确了一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策等事项。三是加强日常监管。建立完善预警机制,依托社会管理信息化平台和税务信息化平台,对企业运营的一些苗头问题及时预警。

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信息技术与电子商务

最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》
最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》,对于电信网络诈骗犯罪以及涉手机卡、信用卡犯罪等关联犯罪,提出更加明确具体的适用法律依据,对电信网络诈骗犯罪实行全链条、全方位打击。《意见二》专门规定,有证据证实行为人参加境外诈骗犯罪集团或犯罪团伙,在境外针对境内居民实施电信网络诈骗犯罪行为,诈骗数额难以查证,但一年内出境赴境外诈骗犯罪窝点累计时间30日以上或多次出境赴境外诈骗犯罪窝点的,应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”,以诈骗罪依法追究刑事责任。

《工业和信息化统计工作管理办法》印发施行
为加强和规范工业和信息化统计调查工作管理,科学、有效地组织开展统计调查,按照党中央、国务院关于完善统计体制、提高统计数据质量的有关要求,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》,工业和信息化部制定印发了本办法。各级工业和信息化主管部门(含通信管理局)在中华人民共和国境内开展工业和信息化部门统计调查活动,应当遵守本办法。本办法包括七章37条,对统计调查项目、统计调查实施、统计资料的管理和公布、统计机构和统计人员、监督检查等进行了明确规定,自印发之日起施行,2009年8月印发施行的《工业和信息化统计工作管理办法》同时废止。

工信部就《车联网(智能网联汽车)网络安全标准体系建设指南》(征求意见稿)公开征求意见
2021年6月21日,工信部公开发布《车联网(智能网联汽车)网络安全标准体系建设指南》(征求意见稿)(下称“《指南》”),广泛征求社会各方面的意见。征求意见的截止日期为2021年7月20日。
《指南》包括总体要求、建设思路、建设内容、组织实施四部分,指导建立车联网(智能网联汽车)网络安全保障体系,为车联网安全健康发展提供支撑。

工信部正式发文,低速电动车有望纳入正规化管理
工业和信息化部正式公开征求对推荐性国家标准《纯电动乘用车技术条件》的意见,增加针对微型低速纯电动乘用车的技术要求。微型低速电动车在市场上俗称“老年代步车”。这次征求意见的《技术条件》首次将这类车辆作为纯电动乘用车的一个子门类,提出相关技术要求。这意味着,这类车辆有望从监管灰色地带纳入正规化管理,相关企业和行业将受到深远影响。相关概念股主要有隆鑫通用、力帆科技等。

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全国首例直播带货场景下的商标权案,法院认定:直播平台也属于电商平台
随着互联网技术的创新和网络营销模式的多样化,当前开展电子商务活动的平台已经不再局限于传统的以电子商务为其主营业务的平台,互联网直播平台、互联网音视频平台等以生产、提供内容为主营业务的平台,也逐渐为其用户提供网络直播营销服务;对于后者,如其为交易各方实际提供的服务本身符合前述电子商务法的相关定义,则亦应认定其所运营的平台系电子商务平台。
据此,综合本案中抖音平台用户可通过开通“商品橱窗”功能从事互联网营销活动,抖音平台的直播界面显示有涉案商品的名称、图片、价格等信息,用户点击抖音平台中“商品橱窗”后未跳转至其他平台即直接进入商品页面,抖音用户可在其抖音账号中直接查询其购买涉案商品的订单信息,观看直播时需点击抖音平台界面中的购物车才可进入小店平台完成购物等事实,认定抖音平台系以提供网络直播营销服务的形式在其平台中为交易各方提供了交易撮合、信息发布等服务,供交易各方独立开展交易活动的平台,属于电子商务平台;微播公司作为抖音平台运营者,系电子商务平台经营者。

工信部组织开展摄像头网络安全集中整治
按照中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局《关于开展摄像头偷窥等黑产集中治理的公告》要求,工业和信息化部网络安全管理局近期组织开展摄像头网络安全集中整治。
近年来,随着信息网络的快速发展和日益普及,摄像头在人民群众日常工作、生活中被广泛应用。受经济利益驱动,利用摄像头安全漏洞侵害公民个人隐私的活动呈快速增长趋势,并形成地下产业链,严重危害网络安全。

工信部、公安部通告依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号
工业和信息化部、公安部近日发布通告,部署依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号工作,明确凡是实施非法办理、出租、出售、购买和囤积电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的相关人员,自本通告发布之日起,应停止相关行为,并于2021年6月底前主动注销相关电话卡、物联网卡以及关联互联网账号。对通告发布后仍然进行上述非法行为的人员,将依法依规予以惩处。

北京市四部门联合开展2021年度App网络安全专项治理
北京市市委网信办、市公安局、市市场监督管理局、市通信管理局决定,自2021年6月至2021年12月,联合开展2021年度App违法违规收集使用个人信息专项治理工作。
治理工作将组建北京市2021年度App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组,对用户量大、与民众生活密切相关或网民举报集中的App等按照规定程序,组织专业机构对其进行评估检测,并对影响较大、未完成整改或违法违规问题突出的App运营者开展现场检查、通报处置等工作。

中央网信办启动为期2个月的“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动。
此次专项行动将针对网上“饭圈”突出问题,重点围绕明星榜单、热门话题、粉丝社群、互动评论等重点环节,全面清理“饭圈”粉丝互撕谩骂、拉踩引战、挑动对立、侮辱诽谤、造谣攻击、恶意营销等各类有害信息。

网信办加大对区块链平台及衍生平台应用的监测力度
国家网信办组织召开2021年国家打击治理跨境赌博网络工作组专题会议,会议强调各成员单位和各网站平台要注重协同合作,始终保持高压严打态势,全力推动打击治理工作取得更大成效,要加强源头治理,以技术链、推广流为重点,加大对区块链平台及衍生平台应用的监测力度,持续打击为网络赌博活动提供服务器托管、网络云存储、通讯传输、VPN 服务、CDN 加速等服务的企业。

工信部规范电商平台618短信营销行为
工信部近日发布消息称,发现部分电商平台企业未充分核实注册用户意愿,“默认”用户同意,擅自发送“618”商业营销短信。工信部要求严控垃圾短信,并要求电商平台企业规范营销短信发送行为,强化行业自律。

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房地产与建设工程
住房和城乡建设部办公厅关于行业标准《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准(征求意见稿)》公开征求意见
根据《住房和城乡建设部标准定额司关于开展<房屋建筑统一编码与基本属性数据标准>编制工作的函》(建司局函标〔2021〕37号),我部组织奥格科技股份有限公司等单位起草了行业标准《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准(征求意见稿)》(见附件),现向社会公开征求意见。

住房和城乡建设部办公厅关于国家标准《建筑自动化和控制系统 第6部分:数据通信一致性测试(征求意见稿)》公开征求意见

根据《国家标准化管理委员会关于下达2017年第四批国家标准制修订计划的通知》(国标委综合〔2017〕128号),我部组织复旦大学等单位起草了国家标准《建筑自动化和控制系统 第6部分:数据通信一致性测试(征求意见稿)》(见附件),现向社会公开征求意见。

江西:加快推进全过程工程咨询服务发展
近日,江西省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会联合出台关于加快推进江西省全过程工程咨询服务发展的实施意见,在房屋建筑和市政基础设施领域加快推进全过程工程咨询服务发展。
意见提出,政府投资和国有企业投资的项目要率先推行全过程工程咨询;EPC项目、PPP项目和装配式建筑项目要积极推行全过程工程咨询;鼓励民间投资项目积极采用全过程工程咨询。

广西:引导建筑业企业创新管理模式
日前,广西壮族自治区印发《关于促进广西建筑业高质量发展若干措施的通知》,对进一步助推建筑业企业做大做强等明确了具体措施。
通知提出,鼓励和支持民营建筑业企业以联合、兼并、重组等方式,推进混合所有制和项目股份制改革,建立管理、技术、资本等要素参与收益分配的现代企业制度。打通投资策划、勘察、设计、施工、监理、建材供应、工程检验检测、运营维护的全生命周期、全流程产业链。积极引导建筑业企业通过强强联合,率先在新基建、城镇供水、污水和垃圾处理、燃气、公共交通、城镇老旧小区改造以及铁路、高速公路、机场、水利等建设领域实施“投资—建设—运营”一体化模式。

3部门联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》
为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要关于实施乡村建设行动的部署要求,加快推进农房和村庄建设现代化,提高农房品质,提升乡村建设水平,近日,住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》

热点速递
海南:对做好房地产风险防控作了进一步部署
6月21日,海南省省长冯飞在国新办举行海南自由贸易港法有关情况新闻发布会上表示,海南省委省政府超前谋划部署成立金融风险防控专班,在人行海口中心支行建设自贸港资金流监测平台,采取有力措施严厉打击和处置非法集资,妥善化解个别企业债务风险,对有实力的持证金融机构给予更大支持,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。此外,还对做好房地产风险防控作了进一步部署。

财政部:前5月国有土地使用权出让收入26123亿元
据财政部发布财政收支情况显示,2021年1-5月全国政府性基金预算收入29704亿元,同比增长25.6%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入1419亿元,同比增长18.3%;地方政府性基金预算本级收入28285亿元,同比增长26%,其中,国有土地使用权出让收入26123亿元,同比增长23.9%。

两部委发布“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划到2025年县城污水处理率达到95%以上
近日,国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》,明确了“十四五”时期城镇污水处理及资源化利用的主要发展目标
规划提出,到2025年,基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区,全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上;城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要,县城污水处理率达到95%以上;水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上,京津冀地区达到35%以上,黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%;城市和县城污泥无害化、资源化利用水平进一步提升,城市污泥无害化处置率达到90%以上;长江经济带、黄河流域、京津冀地区建制镇污水收集处理能力、污泥无害化处置水平明显提升。

来了!70城房价最新变化!
国家统计局今日发布5月份商品住宅销售价格变动情况统计数据,国家统计局城市司首席统计师绳国庆解读称,2021年5月份,统计监测的70个大中城市商品住宅销售价格涨幅基本保持稳定态势。一线城市新建商品住宅销售价格涨幅略升,二手住宅涨幅回落

国常会:我国将加快发展保障性租赁住房缓解新市民青年人等群体住房困难
18日召开的国务院常务会议确定加快发展保障性租赁住房的政策,缓解新市民青年人等群体住房困难
为保障城镇化进程中进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人基本住房需求,会议确定,一是落实城市政府主体责任,鼓励市场力量参与,加强金融支持,增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。二是人口净流入的大城市等,可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设保障性租赁住房,允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房。
“随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大,进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。”总理在6月18日的国务院常务会议上说,“要加快发展保障性租赁住房,更好保障这些群体的基本住房需求。”

住房和城乡建设部安委会办公室召开违法建设和违法违规审批专项清查工作视频调度会议
6月17日,住房和城乡建设部安委会办公室会同建筑节能与科技司、城市管理监督局召开违法建设和违法违规审批专项清查工作(以下简称“两违”清查)视频调度会议,督促指导地方加快推进房屋隐患排查工作,防范重大突发事件发生,切实保障人民群众生命和财产安全。

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商业地产租赁案件合同效力问题实务解析 2021-4-30
新法速递——《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》实务要点解读
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新法速递——《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》实务要点解读   2020-1-29

劳动法

人力资源社会保障部关于《互联网营销师国家职业技能标准(征求意见稿)》和《燃气储运工国家技能标准(征求意见稿)》等21个职业标准公开征求意见
为贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)提出的“紧跟新技术、新职业发展变化,建立职业分类动态调整机制,加快职业标准开发工作”要求,我部组织开发了“互联网营销师”、“网约配送员”、“信息安全测试员”等21个《国家职业技能标准(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

人社部等五部门共同印发指导意见全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养
《意见》明确,中国特色企业新型学徒制以至少签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象,发挥企业培养主体作用,推行培养和评价“双结合”,企业实训基地和院校培训基地“双基地”,企业导师和院校导师“双导师”培养模式。学徒培养目标以符合企业岗位需求的中级工、高级工及技师、高级技师为主。培养期限为1-2年,特殊情况可延长到3年。各类企业可采用举办培训班、集训班等形式,采取弹性学制和学分制等管理手段,按照“一班一方案”开展学徒培训。根据产业转型升级和高质量发展要求,依据国家职业技能标准和行业、企业培训评价规范开展相应职业(工种)培训。

北京:最低工资标准、工伤、失业保险全部上调
北京市人力资源和社会保障局发布,2021年相关社会保障待遇标准集中调整方案。包括以下几个方面:最低工资标准,企业退休人员养老金,城乡居民基础养老金和福利养老金,工伤保险定期待遇,失业保险待遇

国务院发展研究中心:建议延长带薪父亲陪产假
近日,中共中央政治局召开会议,审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”重大决策。会议强调,要完善生育休假与生育保险制度,这对于促进三孩生育政策更好落地有重要意义。
当前,产假和生育保险制度还需进一步完善。因此,国务院发展研究中心社会发展研究部研究员撰文建议在如下几个方面积极探索对生育休假与生育保险制度的改革:
第一,将延长期产假的生育津贴纳入生育保险待遇。
第二,延长带薪父亲陪产假。目前不少地区的父亲陪产假仅为7天,对于父亲参与育儿的鼓励作用有限,参保男职工的获得感不足。建议将其延长到至少1个月,同时父亲陪产假期间的生育津贴也应由生育保险支付。
第三,由生育保险基金对用人单位进行补贴。生育休假还会给用人单位带来除工资外的其他成本,如支付其他员工的加班工资等,应考虑适度补贴用人单位的相关成本,补贴的水平应与根据享受生育津贴员工的数量挂钩。
第四,逐步将灵活就业人员纳入生育保险参保范围。考虑到我国青年人口中灵活就业比重上升,其收入的不稳定性也较高,将其纳入生育保险的覆盖范围十分必要。生育保险与医疗保险合并实施也提供了有利契机,应完善保险制度设计,将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围。
第五,应尽快落实父母育儿假制度。父母育儿假应主要定位于满足年幼儿童的临时性照料需求,建议对于有6岁以下的儿童的家庭,父母双方每年根据孩子数量可分别享受一定的带薪假期,津贴由生育保险基金支付。

中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》
意见要求,不断提高人民收入水平。合理调整最低工资标准,落实带薪休假制度。丰富居民可投资金融产品,完善上市公司分红制度。鼓励企业开展员工持股计划。深入推进农村集体产权制度改革,巩固提升农村集体经济,探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。支持浙江率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。

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13部门:支持乡村医生参加职工基本养老保险
国家卫健委、人社部等十三部门近日印发《巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见》,提出加强基层医疗卫生人才队伍建设,对脱贫地区基层医疗卫生机构,在编制、职称评定等方面给予政策支持,支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。

5月份国民经济保持稳定恢复

国家统计局发布5月份国民经济运行情况。数据显示,1-5月份全国城镇新增就业574 万人,完成全年目标的52.2 % 。5月份,全国城镇调查失业率为5.0%,比4月份下降0.1个百分点。

全国人力资源社会保障网络安全和信息化工作座谈会召开

6月17日至18日,全国人力资源社会保障网络安全和信息化工作座谈会在江苏南京召开。会议总结了“十三五”时期各地“互联网+人社”建设成效,深入分析人社网信工作面临的新形势新要求,研究明确“十四五”时期工作思路,全面部署当前及今后一个时期重点任务。人社部副部长游钧出席会议并讲话。


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反垄断
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国家发展改革委与市场监管总局联合调研铁矿石现货市场价格垄断行为
6月21日,国家发展改革委价格司与市场监管总局价监竞争局赴北京铁矿石交易中心开展调研,详细了解今年以来铁矿石交易及价格变化情况,并召开专题座谈会,研究做好铁矿石等大宗商品保供稳价工作。
会议指出,铁矿石价格大幅上涨并持续高位运行,加大了中下游企业生产经营压力,引起社会各方面高度关注。国家支持铁矿石现货交易平台健康发展,鼓励相关市场主体依法合规交易,同时将密切关注现货交易价格变化,及时排查异常交易和恶意炒作行为,对达成实施垄断协议、散播涨价信息、哄抬价格、囤积居奇等行为将依法予以严厉处罚并公开曝光,维护良好市场秩序。

英国对苹果和谷歌的移动生态系统启动反垄断市场调查
2021年6月15日,英国竞争与市场管理局发布公告,称将对苹果(Apple)与谷歌(Google)在移动生态系统市场的市场力量展开为期12个月的调查。CMA正在研究两家公司对操作系统(iOS和安卓)、移动应用商店和网络浏览器的双头垄断是否导致了消费者在许多领域受到损害,以及两家公司对于移动生态系统的控制是否遏制了数字市场的竞争。

反垄断法案或迫使亚马逊出售物流业务
亚马逊公司发言人称,根据来自亚马逊家乡西雅图的一名国会议员提出的反垄断法案,该公司可能会被迫出售其价值颇高的物流服务部门。华盛顿民主党人普拉米拉·贾亚帕尔提出了一项得到两党支持的法案,该法案将阻止亚马逊诱使卖家使用其物流服务,以换取在网上商店获得优惠待遇。Jayapal的法案于6月11日提出,将于周三由司法委员会与其他五项反垄断改革法案一起审议,预计将于本周在众议院投票推动该法案。

美国司法部对怡安350亿美元收购韦莱韬悦的交易提出反垄断诉讼
美国司法部提出反垄断诉讼,挑战保险经纪商怡安拟以350亿美元收购竞争对手韦莱韬悦的交易,称这起合并交易将导致依赖其服务的美国企业、雇主和工会面临更高价格并减少创新。

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互联网企业兼并收购时应注意的反垄断合规问题 2021-02-22
新《阻断办法》的释义与建议 2021-02-03
《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》实务解析 2020-12-14
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2020年反垄断新政解读、热点问题分析及案例回顾 2020-10-29
不公平高价反垄断案例解析及企业应对 2020-08-12

其他指导性案例、典型案例

税务总局曝光5起增值税发票虚开骗税典型案例

一、湖北警税联合破获“楚剑五号”虚开增值税发票案。
2020年3月,国家税务总局湖北省税务局稽查局在进行大数据选案时,发现荆州有企业存在虚开嫌疑。遂会同湖北省公安厅将该案源联合下发至荆州警税部门。2020年7月,荆州警税联合专案组成功开展“楚剑五号”虚开增值税发票案收网行动,抓获犯罪嫌疑人14人,查获作案工具若干。经查,该团伙虚假注册空壳企业92户,对外虚开增值税普通发票和专用发票14401份,虚开金额5.57亿元。
二、贵州破获出口“貂皮大衣”骗税案。
2020年10月,贵州税务联合公安、海关、人民银行成功破获一起出口“貂皮大衣”骗税案。经查,该涉案团伙注册3家“貂皮大衣”生产出口企业,采取虚假购进、虚假生产、虚假出口等手段,层层伪装,短时间内“出口”金额高达2.13亿元,并通过让他人为自己虚开发票、非法买汇结汇等手段骗取出口退税。目前税务机关认定涉案企业骗取出口退税2000万元,法院已作出一审判决,判决4名涉案人员犯骗取出口退税罪,判处4至11年不等有期徒刑。
三、深圳警税破获“惊雷4号”虚开、伪造出售假发票案。
2020年12月,深圳警税联合开展“惊雷4号”专案收网行动,摧毁犯罪团伙12个,抓获犯罪嫌疑人45人。经查,该团伙控制企业900余户,涉嫌对外虚开增值税普通发票和专用发票以及非法制造、出售非法制造的发票,涉案金额60余亿元。
四、浙江金华警税联合破获“9·11”骗税案。
2020年12月,浙江金华警税联合破获“9·11”骗税案,抓获犯罪嫌疑人54名,打掉犯罪团伙16个,捣毁犯罪窝点22处。经查,本案多团伙分工协作,向地下钱庄购买外汇虚假结汇,共同组成虚开结汇骗税链条,5户出口企业利用56户上游公司虚开的13.68亿元发票,骗取出口退税款1.65亿元。
五、福建警税破获“10·24”虚开增值税普通发票案。
2021年1月,福建警税联合行动,成功打掉“10·24”暴力虚开增值税普通发票团伙,捣毁犯罪窝点5个,抓获犯罪嫌疑人6名,现场查获作案工具若干。经查,该团伙控制企业153户,通过虚填免税销售额进行虚假申报,逃避缴纳税款,在没有真实业务往来的情况下,对外虚开增值税普通发票4.6万余份,虚开金额37亿元。



广西壮族自治区高级人民法院发布8起打击传销、非法集资犯罪典型案例


1.金某某等78人组织、领导传销活动案
2.刘某、赵某某等21人组织、领导传销活动案
3.申某某、杨某某组织、领导传销活动案
4.杜某某、杜某1、德某某组织、领导传销活动案
5.罗某1、罗某2非法吸收公众存款案
6.王某某、张某某等4人非法吸收公众存款案
7.黄某某、尚某某等17人非法吸收公众存款案
8.韩某某非法吸收公众存款案


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