LCOUNCIL一周重大政策立法、典型案例全面梳理（1.27-2.3）发表时间：2021-03-02 17:05   一周重大政策立法 1.27-2.3 医药医疗 一、医保局：联通京津冀、长三角、西南五省普通门诊费用跨省直接结算服务 国家医疗保障局办公室发布通知，联通京津冀、长三角、西南五省等12个先行试点省际间的普通门诊费用跨省直接结算服务，该服务2021年2月1日起启动试运行。 二、国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见 三、重疾险新规来了！老产品全下架 "犹豫期"可退保吗 今天（2月1日）起，实施重大疾病险新规。在不幸罹患重大疾病，比如恶性肿瘤、急性心梗、脑中风后遗症等等之后，患者可能花巨大的医疗费，在治疗结束后，还要经历长时间的康复期，不能正常工作，这时候他们就会失去经济来源。重疾险就是让购买者在这种情况下能获得经济赔付保障生活，所以不少人也选择重疾险作为补充保障。
以前重疾险多是疾病发生后一次赔付，不再续保。从2月1日起，旧版重疾定义下的保险产品就要全面下架。按照新规，一些疾病将按照轻重两级赔付，并可以续保，赔付的病种数量也增加了 热点速递 1、沃森生物：目前已建成的肺炎系列疫苗生产线的设计年产能可达3000万剂 沃森生物在互动平台表示，公司已上市的肺炎疫苗包括13价肺炎结合疫苗和23价肺炎多糖疫苗两个产品，目前已建成的肺炎系列疫苗生产线的设计年产能可达3000万剂。 2、2020年4家CAR-T企业临床申请、获批同时进行，6家企业共计融资超32亿 日前，根据国家药品监督管理局（NMPA）官网消息，复星凯特CAR-T产品阿基仑赛注射液的上市申请已进入行政审批阶段。以目前新药审评流程而言，可以说如此一来，该款CAR-T细胞治疗产品离获批仅一步之遥，有望成为国内首款、全球第四款上市CAR-T疗法产品。
目前，全球共有三款已上市的CAR-T类免疫细胞治疗药物诺华的Kymria和Kite公司的Yescarta均于2017年获批，之后则是2020年7月24日获批的Kite公司的CD19 CAR-T细胞疗法Tecartus（KTE-X19）。且Kymria及Yescarta两款产品上市以来，随着市场销量的连年上升，全球各大企业布局上同样水涨船高，其中尤以国内布局增长最为明显。 3、中国首款SINE化合物申报上市！多款新药获批新适应症，德琪医药、正大天晴、信达… 1.德琪医药ATG-010（Selinexor）上市申请获受理 2.信达生物PD-1第2项适应症即将获批！一线治疗非鳞状 NSCLC 3.正大天晴安罗替尼迎即将来第4个适应症 4.康弘药业提交康柏西普眼药注射液第四个适应症申请 3、第四批集采报价流出：29款药降幅超90%，外企大规模退出 2月3日，业界关注已久的第四批集采在上海龙柏饭店正式开标。本轮集采共纳入45个品种80个品规，其中注射剂品种8个，滴眼剂3个，其余均为口服制剂。根据业内人士从现场传出的报价，多款药品底价再次刷新纪录，报价再创新低。 米内网显示，此次集采的45个通用名药品在2019年中国城市公立医院、县级公立医院、城市社区中心以及乡镇卫生院终端合计销售额550亿元。 截至目前，第四批集采报价结果基本确定，跨国药企再次“撤退”，科伦、扬子江、齐鲁等众多国内药企拼命降价。 相关课程 新法速递-《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》实务讲解与难点应对 2020-12-17 从MAH对医药代表管理责任的视角解析医药代表备案制2020-11-16 知识产权与不正当竞争 一、国知局公布《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》 《通知》提出，实施“单位或个人故意将相关联的专利申请分散提交”等六类不以保护创新为目的的非正常专利申请行为的，按照有关法律法规和政策规定予以从严打击、从严处置。《通知》调整专利资助政策，2021年6月底前要全面取消各级专利申请阶段的资助。“十四五”期间，各地方要逐步减少对专利授权的各类财政资助，在2025年以前全部取消。 热点速递 1、电影《芳华》有没有抄袭？法院一审判决…… 电影《芳华》于2017年12月15日上映，肖某飚观影后认为该电影故事的框架结构与其所著剧本《兰姆伽》存在高度近似，该电影的人物设置、人物关系以及故事情节与原告涉案作品均存在对应关系，涉嫌侵犯其对其独创作品享有的改编权和摄制权，请求法院判令被告立刻停止涉案电影《芳华》的复制、发行和传播行为，冯小刚公开赔礼道歉、消除影响，四被告赔偿原告经济损失及合理开支共计300万余元。
法院指出，根据肖某飚提交的邮件截屏及证人证言，仅能证明胡某林曾将《远征军（剧本修改稿）》发送至地址为1394813124@qq.com的电子邮箱，无法证明四被告曾经接收过剧本《蓝姆伽》的投稿，或者参与过与该剧本相关的合作洽谈。因此，在案证据无法直接证明四被告曾经接触过剧本《蓝姆伽》。
关于电影《芳华》是否构成著作权侵权，法院指出，该案中，肖某飚主张电影《芳华》与剧本《蓝姆伽》构成实质性相似的人物框架、人物关系、环境框架、剧本框架结构设计等内容，均为高度抽象的内容，不属于著作权法保护的范畴。因此，电影《芳华》与剧本《蓝姆伽》未构成实质性相似。 2、“郫县豆瓣”还是“郸（dān）县豆瓣”你中招了吗？ 1)涉案产品上使用“郸县豆瓣”字样,其中“郸县豆瓣”字体较大,属突出使用,有明显的提供识别功能,且“郸县豆瓣”字体与郫都食品协会享有的“郫县豆瓣”商标的高度近似,以一般公众的注意力,容易将“郸县豆瓣”误认为“郫县豆瓣”,故构成对郫都食品协会商标的侵权； 2)涉案产品使用标识是在豆瓣酱产品上,与郫都食品协会主张权利的注册商标核定使用商品相同。因此，基于上述对被控行为、行为对象乃至被控标识的分析，再结合涉案商标所具有的较高知名度，以及被控商品均非产自郫都区的情况，郫都区法院认为康佳酱菜厂、巧蜀坊公司的行为不仅与涉案商标的证明性质相违背，也容易导致相关公众混淆，构成商标侵权。 3)老孟干货店销售被诉侵权商品的行为，亦构成侵权。
法官说法:“郫县豆瓣”作为驰名商标，且含有商品的地理标志。这一“金字招牌”被一些商家瞄上，实施搭便车、傍名牌等行为，严重损害商标权人利益，破坏市场交易环境，损害消费者权益。
本案中对侵权主体“连锅端”，从源头及时制止侵权产品进入流通流域；要求被告刊发声明，消除事件影响，提醒消费者避免买到类似“冒牌”商品，有效预防此类事件发生；判赔金额，考虑到侵权者主观故意及行为影响范围，对侵权者高额处罚，保护驰名商标企业合法权益，维护了公平竞争的市场秩序。 3、真假“壳牌”润滑油 假“壳牌”一审被判赔偿500万 原告一壳牌国际公司是世界领先的石油和能源公司，负责申请、注册、持有和管理壳牌集团的所有商标。原告二壳牌中国公司于1996年成立于北京，负责壳牌集团在中国地区的业务，原告一授权原告二使用“壳牌”相关商标。
二原告主张：原告在第4类“润滑油、润滑剂”商品上拥有 “壳牌”、“SHELL”、“喜力”、“HELIX”等商标，在“润滑油、润滑剂”产品上享有较高知名度，也构成知名商品的特有包装装潢。 被告一北壳公司、被告二剑驰公司、被告三安耐驰公司、被告四王某、被告五宋某未经商标注册人的许可，共同生产、销售侵犯原告商标权的润滑油产品。
因此，请求法院判令被告立即停止商标侵权及不正当竞争行为，判令被告连带赔偿原告经济损失人民币5000万元及合理支出100万元。 4、"人人影视字幕组"涉嫌侵犯影视作品著作权被查处 近日，上海警方侦破“9.8”特大跨省侵犯影视作品著作权案，抓获犯罪嫌疑人14名，查处涉案公司3家，查获作案用手机20部和电脑主机、服务器12台，涉案金额1600余万元。去年9月，上海警方发现有人通过“人人影视字幕组”网站和客户端提供疑似侵权影视作品的在线观看和离线下载。经与著作权权利人联系，上述影视作品未取得著作权权利人的授权。对此，上海市公安局经侦总队会同虹口公安分局开展侦查。目前，案件正在进一步侦办中。 5、抖音腾讯互撕，抖音要求停止封禁并索赔9000万元，腾讯怒怼：也将继续起诉 2月2日，据抖音方面透露，抖音已经正式向北京知识产权法院提交诉状，起诉腾讯垄断。抖音要求法院判令腾讯立即停止这一行为，刊登公开声明消除不良影响，并赔偿抖音经济损失及合理费用9000万元。
对此，腾讯晚间发布声明回应，称相关指控纯属失实，系恶意诬陷。同时，腾讯称，字节跳动及相关公司还存在诸多侵害平台生态和用户权益的违法违规行为，将继续提起诉讼。
在腾讯回应后，2月2日晚间，抖音就起诉腾讯一事再次作出说明，抖音认为，腾讯所谓“违规获取微信用户个人信息”不属实。 6、抖音起诉腾讯案法院裁定案件从福州移至深圳审理 近日，福州市中级人民级法院对抖音诉腾讯不正当竞争案做出管辖权裁定，认定该案管辖权应按照微信、QQ开发者协议约定，归属协议签署地所在法院审理。根据此案标的，福州市中级法院将案件移送至深圳市中院审理。裁定书显示，2019年9月17日，抖音相关运营公司对腾讯相关公司提起了不正当竞争诉讼。 相关课程 以案知法-从仿冒企业名称及商标恶意抢注的规制看企业品牌的保护 2021-02-24 2020商业秘密系列新规下企业风险防范及应对 2021-1-12 新法速递——《著作权法》修改解读及企业应对建议 2020-11-30 新法速递——关于《专利法》修改的要点解读 2020-11-10 信息技术与电子商务 一、发改委印发《公共信用信息报告标准（2021年版）》。 《报告标准》明确，所称的公共信用信息报告是指“信用中国”网站及地方各级信用门户网站面向社会提供的公共信用信息报告。 二、国家网信办发布新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，自2月22日起施行，重点强调打击虚假信息、虚假流量等违法违规行为。 对比2017年10月8日起施行的原规定，此次发布的新规定特别针对部分公众账号信息服务平台和生产运营者主体责任落实不到位、自律和他律意识淡漠、缺乏内容审核把关机制等问题，增加了相应监管内容。 三、工信部：严守营销红线，不得误导、强迫用户办理升级5G套餐 工信部网站2月3日消息，工业和信息化部发布关于提升5G服务质量的通知，要求电信企业严守四条营销红线，切实维护用户权益。尊重用户的真实意愿，不得误导、强迫用户办理或升级5G套餐，未经用户同意不得擅自开通5G套餐、升级包等服务。 热点速递 1、用户诉爱奇艺侵犯隐私一审被驳回：观影记录不公开未泄露信息 2021年1月25日，爱奇艺用户、上海正策律师事务所律师吴声威诉爱奇艺及其代理律所“隐私权、个人信息保护纠纷”案一审宣判：不支持原告的诉讼请求。 法院认为，被告爱奇艺为证明自己主张，将原告的观影记录等递交给法院，目的正当合法，且在不公开的庭前会议中展示，并未造成原告个人信息的不当泄露，所以不支持原告的诉讼请求。 对此，吴声威对南都记者表示，“我应该是会上诉的。”他认为在普通的民事纠纷中，爱奇艺不能随意查看用户的观影记录等，只有公安机关基于刑事调查才能查看。 相关课程 电商平台“二选一”与社区团购“九不得”等行为的风险识别与合规建议 2021-01-20 企业移动APP信息收集典型违规行为分析及合规建议 2020-12-18 【上海站】2020年网络安全与数据治理及合规应对大会 2020-12-11 《个人信息保护法（草案）》主要内容、执法实践及国际比较 2020-10-20 银行金融 一、全国人大常委会通过《全国人民代表大会常务委员会关于设立北京金融法院的决定》 北京金融法院专门管辖以下案件： （一）应由北京市的中级人民法院管辖的第一审金融民商事案件； （二）应由北京市的中级人民法院管辖的以金融监管机构为被告的第一审涉金融行政案件； （三）以住所地在北京市的金融基础设施机构为被告或者第三人，与其履行职责相关的第一审金融民商事案件和涉金融行政案件； （四）北京市基层人民法院第一审金融民商事案件和涉金融行政案件判决、裁定的上诉、抗诉案件以及再审案件； （五）依照法律规定应由其执行的案件； （六）最高人民法院确定由其管辖的其他金融案件。 北京金融法院第一审判决、裁定的上诉案件，由北京市高级人民法院审理。 二、证监会就《关于完善全国中小企业股份转让系统终止挂牌制度的指导意见》公开征求意见 为建立常态化、市场化的退出机制，形成“有进有出”的良性市场生态，提升新三板市场活力和挂牌公司质量，依据《公司法》《证券法》《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号）《非上市公众公司监督管理办法》（证监会令第161号）等有关规定，证监会起草了《关于完善全国中小企业股份转让系统终止挂牌制度的指导意见》（以下简称《指导意见》），现向社会公开征求意见，主要内容如下： 一是主动终止挂牌方面，充分尊重公司自治，只要经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过，并就异议股东保护作出合理安排，均可以申请终止挂牌，由全国股转公司进行审查并作出决定。 二是强制终止挂牌方面，明确由全国股转公司制定细则，从财务真实性、信息披露和公司治理合法合规性、持续经营能力等方面明确强制终止挂牌情形，强化风险提示，承担对强制终止挂牌的审查责任。 三是后续监管方面，明确股东人数超过200人的终止挂牌公司属于非上市公众公司，终止挂牌后进入全国股转公司设立的终止挂牌专区转让，全国股转公司对公司的股份转让、信息披露等事项自律管理。 三、银保监会发布《银行保险机构公司治理准则（征求意见稿）》 为推动银行保险机构提高公司治理质效，促进银行保险机构科学健康发展，银保监会起草了《银行保险机构公司治理准则（征求意见稿）》（以下简称《准则》），共11章117条，包括总则、党的领导、股东与股东大会、董事与董事会、监事与监事会、高级管理层、利益相关者与社会责任、激励约束机制、信息披露、风险管理与内部控制、附则。现向社会公开征求意见。 《准则》是我国银行业保险业公司治理的纲领性制度，主要内容有： 一是将党的领导与公司治理有机融合的要求正式写入监管制度。 二是吸收整合了现有银行业监管规制与保险业监管规制的核心要义及相关表述。 三是积极响应《二十国集团/经合组织公司治理原则》的倡导要求，如明确董事会职业道德准则，保护中小股东权益，保护利益相关者，鼓励支持员工参与公司治理等。 相关课程 民间借贷新司法解释的变化及对金融业务的影响2020-10-12 劳动法 一、人社部公布《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定（征求意见稿）》。《规定》拟明确， 第一条【概念定义】“本规定所指工资保证金,是指工程建设领域施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）在银行设立账户并按照工程项目合同造价一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。 第二条【适用范围】本规定适用于工程建设领域以下在建工程项目： （一）所有需依法办理施工许可证或批准开工报告的在建工程项目； （二）依法不需要办理施工许可证或批准开工报告但施工合同造价在300万元以上的在建工程项目。 第十条【存储比例】工资保证金按工程项目施工合同造价(或年度合同造价)的一定比例存储,原则上不低于造价的1%,不超过3%。 二、人社部、卫健委、国家医保局公布《关于进一步规范劳动能力鉴定工作的通知》，提出统一因病或非因工致残劳动能力鉴定标准。
三、国家卫生健康委员会修订发布《职业病诊断与鉴定管理办法》 相关课程 《年终劳动法热点问题解析与讨论—绩效考核与年终奖》 2020-12-18 房地产与建设工程 一、住房和城乡建设部：加快推动违法建设和违法违规审批专项清查 住房和城乡建设部相关负责人近日表示，以最坚决的态度抓实违法建设和违法违规审批专项清查工作，真正把专项清查作为当前和今后一段时期重点工作来抓，确保专项清查取得实质性进展。 该负责人在住房和城乡建设部近日召开的违法建设和违法违规审批专项清查工作视频约谈会议上说，要压实工作责任，建立强有力的组织领导和协调机制，明确内部职责分工，充分调动全系统力量共同发力；要加强排查整改，以最严格的要求消除安全隐患，大力推进基于城市信息模型（CIM）平台的城市运行管理服务平台建设。 据了解，违法建设和违法违规审批专项清查工作视频约谈会议对专项清查进展迟缓的天津、吉林、黑龙江、海南4省市住房和城乡建设部门与有关部门实施了约谈，督促指导有关地区加快推动专项清查工作。 该负责人指出，近期一些地区疫情出现新情况、新问题，住房和城乡建设部门要结合此次专项清查，要认真开展本地区疫情隔离观察场所排查，及时消除房屋建筑安全隐患，为疫情防控筑牢安全屏障。 相关课程 反垄断 一、两部门：对市场监管总局授权开展的反垄断执法给予补助 记者28日从财政部了解到，财政部、市场监管总局日前制定了《反垄断工作补助经费管理暂行办法》，对市场监管总局授权开展的反垄断执法给予补助。 根据办法，反垄断工作补助经费，是指中央财政通过转移支付安排，用于支持各省、自治区、直辖市人民政府市场监管部门，根据市场监管总局授权开展反垄断执法的补助经费。 办法明确，财政部负责审核补助经费分配建议方案，编制补助经费预算并下达，指导并监督补助经费的管理等。市场监管总局负责提出补助经费分配建议方案，指导并监督补助经费的使用和预算绩效管理。省级政府财政部门、市场监管部门负责安排、使用补助经费，组织、实施预算绩效管理。 办法强调，补助经费主要用于与市场监管总局授权开展的反垄断执法直接相关的支出，包括：办公费、印刷费、会议费、委托业务费、差旅费、培训费、交通费、劳务费以及必要的执法装备购置等。补助经费不得用于基本建设支出，不得用于因公出国（境）费、公务用车购置及运维费、公务接待费，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于国家禁止列支的其他支出。 相关课程 《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》实务解析2020-12-14 新法速递——《关于平台经济领域的反垄断指南》实务要点解读 2020-11-17 新经济新形势下中国经营者集中申报前沿动态与问题探讨 2020-07-14 重要方案
中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。核心如下： 01 增加海南离岛免税城市和门店 02 有序扩大金融服务业市场开放 03 加大新型基础设施投资力度 推动5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施 04 加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用 05 设立知识产权和科技成果产权交易机构 06 培育资本市场机构投资者 提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例 07 严格实施退市制度对触及退市标准的坚决予以退市 08 稳步推进股票发行注册制改革 坚持对违法违规行为零容忍 09 选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点 10 坚决反对垄断和不正当竞争行为 11 我国将推动户籍准入年限同城化累计互认 总局集中公布5起垄断协议案 1. 上海市旅游行业协会组织上海浦江游览有限公司等游船公司达成并实施垄断协议案（2020.10.15） 1. 上海市旅游行业协会 2. 上海浦江游览集团有限公司 3. 上海巴士旅游船务有限公司 4. 上海强生水上旅游有限公司 5. 上海寰岛轮船有限公司 6. 上海名信游船有限公司 7. 上海明珠水上娱乐发展有限公司 8. 上海风采航运旅游有限公司 9. 上海盛融国际游船有限公司 10. 上海长江轮船有限公司 上海快乐船长游船有限公司 2. 海南省消防协会及21家会员单位达成并实施垄断协议案（2020.11.19） 1. 海南省消防协会 2. 海南南盾实业有限公司 3. 海南安新工程有限公司 4. 海南坚盾消防安全检测中心有限公司 5. 海南集利实业有限公司 6. 海南豪隆消防工程有限公司 7. 海南金燊消防工程有限公司 8. 海南欣安消防技术有限公司 9. 海南建安消防安全检测中心 10. 海南鑫虹实业有限公司 11. 海南天乙消防工程有限公司 12. 合评（海南）消防检测中心 13. 海南美佳通消防工程有限公司 14. 海南盛华建设股份有限公司 15. 海南大凯消防安全工程有限公司 16. 海南安福业消防检测安装工程有限公司 17. 海南富海通消防工程有限公司 18. 海南豪胜消防检测有限公司 19. 海南金盾消防安全检测中心有限公司 20. 海南惠朋消防技术服务有限公司 21. 海南健煌消防工程有限公司 22. 海南蒙安泰消防安全检测有限责任公司 3. 兴化市公交机动车驾驶员培训有限公司等9家驾校达成并实施垄断协议案（2020.11.30） 1. 兴化市公交机动车驾驶员培训有限公司 2. 兴化市顺达机动车驾驶员培训学校有限公司 3. 兴化市楚水驾驶员培训学校有限公司 4. 兴化市昭阳驾驶员培训有限公司 5. 兴化市阳泰机动车驾驶员培训学校有限公司 6. 兴化市万隆驾驶员培训有限公司 7. 兴化市振兴驾驶员培训学校 8. 兴化市龙腾驾驶员培训有限公司 9. 兴化市兴北驾驶员培训有限公司 2. 亳州市保险行业协会组织本行业经营者达成并实施垄断协议案（2020.12.1） 1. 亳州市保险行业协会 3. 浙江省嘉兴市二手车行业协会组织9家二手车交易市场企达成并实施垄断协议案(2020.12.3) 1. 嘉兴市二手车行业协会 2. 嘉兴市汽车商贸园投资有限公司 3. 嘉兴市金盾旧机动车交易有限公司 4. 浙江长三角汽车科技有限公司 5. 海盐泰欣汽车销售有限公司 6. 桐乡市铭豪投资开发有限公司 7. 平湖市诚信汽车贸易有限公司 8. 嘉善天源旧机动车交易有限公司 9. 海宁诚意二手车鉴定评估有限公司 10. 海盐县永达旧机动车交易有限公司 |
